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计划规划

2016年茶陵县重金属污染耕地修复治理综合技术实施方案

作者:农业局发布时间: 2016-04-25 15:31:35

根据湖南省农业委员会《2016年湖南重金属污染耕地修复治理综合技术实施方案》(湘农办土肥〔2016〕44号)的要求和总体部署,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

    2016年,按照试点工作“突出重点、稳步推进”的要求,“因

地制宜、政府引导、农民自愿、收益不减”的基本原则和“技术模式标准化、工作推进规范化”的工作思路,坚持分类指导、综合施策、标本兼治。在我县可达标生产区、管控专产区和扩面区落实优化水分管理;在可达标生产区和扩面区同步推广喷施叶面阻控剂和绿肥种植;在可达标生产区施用土壤调理剂。通过综合技术措施的实施,力争在我县重金属镉中轻度污染的稻田上生产出合格的大米,保障稻米质量安全、土壤环境持续改善和农业可持续发展。

二、实施区域与目标任务

试点区域分布在我县15个乡镇(街道),共涉及216个行政村,修复治理总面积186181亩。其中:可达标生产区63208亩,管控转产区95500亩,扩面生产区27473亩。2016年各项修复治理技术实施任务为:在水源充足且水质清洁达标地区优化水分管理20.5万亩,其中:可达标生产区7万亩、管控专产区10万亩、扩面区3.5万亩;喷施叶面阻控剂16.6万亩,其中:可达标生产区11.2万亩、扩面区5.4万亩;可达标生产区施用土壤调理剂2万亩;种植绿肥6.5万亩,其中:可达标生产区5.5万亩、扩面区1万亩。

三、实施内容

(一)确定实施地点。各项目乡镇(街道)继续在2015年界定的区域范围内,按照2016年省农委下达的修复治理任务,将优化水分管理、喷施叶面阻控剂、施用土壤调理剂和种植绿肥任务落实到村组、农户和田块,并登记造册。

(二)采购产品与服务。根据省农委、省财政厅《关于进一步规范全省重金属污染耕地修复产品和服务技术质量要求的指导意见》(湘农联〔2016〕61号)要求,将严格按照政府招投标有关规定,对土壤调理剂、叶面阻控剂、绿肥进行公开招投标,确保时间节点。在招标确定产品(服务)后,与中标单位迅速签订产品(服务)供应合同。

考虑到我县优化水分管理项目区域水源条件、灌排设施、降雨时空、种植制度差异性,服务标准难以量化与统一等原因,依据我县实情,优化水分管理服务不宜实行公开招投标。主要采取由县农业局统一技术指导,乡镇统一管理,项目村统一组织实施;县农业局与乡镇签订合同,乡镇与项目村及管水员签订责任书;建立考核验收方案,成立技术督查小组和验收小组。依据实施方案、合同、责任书和考核验收方案,督查小组和验收小组在水稻的分蘖期、抽穗期、灌浆期3个时期对项目村优化水分管理进行不定期督查和定期验收,并形成项目验收单。项目村必须成立管水工作小组,设立专职管水员,明确管水员责任范围,落实清洁灌溉水源,加强日常管理,记录管水事宜,确保优化水分管理工作顺利推进。

(三)抓好产品施用和服务监管。根据我县实际,将以土壤调理剂和绿肥种子产品采购与施用(绿肥田开沟)服务一并采购。以村组为单元,由项目村组建临时专业队,分技术措施签订服务合同后统一组织实施,确保补贴产品入户下田。成立“1+1+1”督查监理主体,由县农业局+乡镇(街道)政府+项目村主干三级督查监理人员组成,负责对各项技术措施应用的督查监理,核实技术应用的农时节点和面积,组织验收合格后在验收表和确认表签字。

(四)强化技术措施落实。一是优化水分管理。明确管水员责任范围,确保在水稻分蘖盛期前实行浅湿灌溉,分蘖盛期以后进行淹水灌溉,保持田面水深2-5cm,收获前一周排干田面积水。二是喷施叶面阻控剂。选择在水稻分蘖期,按照产品使用说明书每季水稻叶面喷施1-2次。三是施用土壤调理剂。要求在当年第一季水稻移栽前一次性施用到田,亩用量150kg。四是种植绿肥。绿肥以紫云英为主,同时选择肥田萝卜、肥用油菜,在中晚稻收割前后至10月底之前及时播种、开沟。双季稻区选用迟播、早熟、适产型紫云英品种,中稻区选用中迟熟高产型品种。

四、保障措施

(一) 强化组织领导。在茶陵县重金属污染耕地修复工作领导小组的统一领导下,农业局成立重金属污染耕地修复治理综和技术实施技术指导小组,由局长任组长,主管土肥的副局长任副组长,重金属污染耕地修复试点办、土肥、农环、粮油、植保、经作、执法等股室负责人为成员,技术小组负责制定技术方案、技术培训指导和资料发放等。各项目乡镇(街道)成立相应工作组,明确专人负责,层层抓落实。

(二)规范资金管理。在项目资金使用和管理上,严格按照《湖南省重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点资金管理办法》(湘财农〔2014〕58号)文件精神执行,按补贴标准对项目承担对象和项目实施环节实行科学合理资金补贴,切实加强资金管理。对资金实行专账管理,专款专用,不得挤占、截留和挪用。

(三)严格产品质量抽检。以项目乡(镇)为单元,随机抽取采购的土壤调理剂、叶面阻控剂、绿肥种子(含根瘤菌)等每类中标产品2个以上,抽样时间要求为产品送到村后3天内完成,并及时送样到湖南省农业委指定的检测机构检测。检测单位收到送检样品15天内出具检测报告。抽检结果作为结算相对应批次产品余款的依据之一,若检测不合格,按合同条款进行处理。                                                                 

(四)强化台账管理。对招投标、采购产品发放和施用、优化水分管理,要建立台账,在项目村进行公开公示。严格规范产品收发、施用服务、资金使用等相关工作台账,确保台账的真实性、完整性和可追溯性。台账一式两份,县农业局和乡镇(街道)各建档留存一份。

(五)强化督查监理。按照县、乡、村督查监理人员划定的项目督查监理责任区,依据试点工作实施方案,在关键节点组织开展三级联合工作督查监理,做到村村有人负责,组组有人联系。执行项目网格化管理考核责任制,与年终绩效考核挂钩。

五、进度安排

2016年3月,编制实施方案,将任务计划分解落实到乡镇、村组、农户和地块。

2016年3—7月,完成叶面阻控剂、土壤调理剂产品采购和早稻、中稻施用任务,落实优化水分管理。

2016年8—9月,完成绿肥种子(根瘤菌)采购和分发到试点    区村组任务;晚稻喷施叶面阻控剂;落实优化水分管理。

2016年9—10月,播种绿肥种子,开沟坜水;落实优化水分管理。

2016年4—10月,定期组织开展工作实施情况专项督查。

2016年11—12月,完成试点工作资料汇总和年度工作总结。

六、资金概算

2016年共安排补贴资金2503万元,用于优化水分管理、喷施叶面阻控剂、施用土壤调理剂和种植绿肥技术补贴。

(一)优化水分管理补贴615万元。实施面积20.5万亩,补贴标准30元/亩季,用于灌溉沟渠修缮、农田水分管理用工、小型提水机具租赁等补贴。

(二)喷施叶面阻控剂补贴498万元。实施面积16.6万亩,补贴标准30元/亩季,用于购买和施用叶面阻控剂。

(三)施用土壤调理剂补贴1000万元。实施面积2万亩,补贴标准500元/亩,用于购买上壤调理剂产品及其施用。

(四)种植绿肥补贴390万元。实施面积6.5万亩,补贴标准60元/亩,用于购买绿肥种子(根瘤菌)以及播撒与开沟用工补贴。


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